养老金不公平的问题是一个复杂的社会问题，涉及多个方面的因素。以下是一些可能导致养老金不公平的原因，以及为什么这些问题难以解决：
地区差异：
经济发达地区的居民往往能够享受到较高的养老金待遇，而经济欠发达地区的居民则可能只能获得微薄的养老金。这种地区差异反映了不同地区经济发展水平和财政能力的不同。
职业差异：
国有企业、事业单位的员工由于历史原因和制度设计，往往能够享受到相对较高的养老金待遇。而私营企业员工、自由职业者以及农民等群体，由于缴纳基数低、缴费年限短等原因，其养老金待遇则相对较低。
制度设计：
养老金的审批机制和发放方式可能导致不公平。例如，退休手续的解决需要工人所在公司向社保部门提议申请，如果公司不及时申办审批手续，工人不能及时领取养老金，公司应当承受赔偿责任。
社会认知：
一些年轻人对社保持怀疑态度，认为交高额的养老金去养别人的父母是不公平的，因此选择不交社保。
政策执行力度：
尽管政府意识到养老金不公平的问题，但由于种种原因，包括政治、经济和社会因素，改革的力度可能不够大，导致问题难以得到根本解决。
利益集团：
养老金制度涉及多方利益，包括政府、企业和个人。改革可能会触动某些利益集团的奶酪，导致改革难以推进。
为了解决养老金不公平的问题，需要从多个方面入手，包括：
加大改革力度：政府应加大对养老金制度的改革力度，逐步缩小地区差异和职业差异，确保每个老年人都能享受到公平合理的养老金待遇。
提高社会保障意识：加强社会保障意识，鼓励更多的人参与到养老金制度中来，提高整个社会的保障水平。
发展农村经济：加大对农村发展的投入，提高农业收入和农民的生活水平，建立农民养老保险制度，让农民能够缴纳保险并享受相应的退休金待遇。
提供培训和技能提升：提供职业培训和技能提升的机会，帮助农民提高就业竞争力和收入水平，从而增加他们的养老金来源。
加强监管和透明度：确保养老金制度的公平性和透明度，防止权力滥用和不正之风。
解决养老金不公平问题需要全社会的共同努力和长期坚持，只有通过不断改革和完善制度，才能逐步实现社会公正和老年人的福祉。