在UG编程中，如果刀具不能进入层，可以尝试以下方法解决：
修改切削方向
将“策略”--“切削方向”修改成“顺铣”。
检查边界定义
确保边界定义正确，没有错误。如果边界定义错误，可能会导致刀具无法正确进入层。
调整工件坐标系
如果不知道顶平面的坐标位置，可以通过分析/测量距离，选择投影距离，测量顶平面与原坐标的纵向距离，然后创建工件坐标系，将原坐标向上移动该距离。
创建合适的刀具
确保使用的刀具直径适合加工的层厚，避免刀具直径过大导致无法进入层。
检查加工参数
设置每刀切削深度，确保切削深度设置正确，不会导致刀具在进入层时出现问题。
进行仿真模拟
在设定好毛坯和加工参数后，进行仿真模拟，检查刀具进入层的情况，确保实际加工过程中不会出现问题。
检查车床状态
如果问题由车床性能引起，如减速器变形，需要进行调整或更换部件。
培训操作员
如果问题由操作员操作不当引起，可以对操作员进行专业培训，提高其操作技能。
通过以上方法，通常可以解决UG编程中刀具不能进入层的问题。如果问题仍然存在，建议进一步检查模型和加工参数，或者咨询专业的机械加工技术人员。