“三定方案”是指 定机构、定职能、定编制的具体方案。这一方案是政府机构改革中的一项重要内容，旨在对政府部门的职责、机构和人员编制进行规定和安排，确保政府机构改革有序进行并取得实效。具体来说，三定方案包括以下几个方面：
定机构：
确定行使职责的部门，包括机构名称、性质（行政或事业）、经费来源等。
定职能：
明确部门的具体职责和内设机构的具体职责，即这个部门具体是干什么的。
定编制：
确定单位的编制数以及领导职数，包括部门领导职数和内设机构的领导职数。
三定方案具有法律效力，是体制内每一个单位的“身份证”和“户口簿”，用于明确部门的职责和边界，保障工作合理分配。通过三定方案，可以减少企业和部门之间的责任推诿和逃避，确保责任细化和明确。
三定方案最早产生于1988年国务院机构改革，并在历次机构改革中不断进行调整和完善。