国家修铁路的程序一般包括以下几个阶段：
规划（规划研究）
确定铁路建设的目标和范围，进行可行性研究，包括市场需求分析、交通运输需求分析、经济效益评估等。
制定铁路线路规划和设计方案。
立项决策
依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书。
根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。对于工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
预可行性研究（预可研）
对项目功能定位、客货运量、建设标准、线路走向和设站、引入枢纽方案、投资估算等进行初步研究。
主要论证项目的必要性、可能性和风险性。
预可行性研究的主要工作内容包括勘察设计单位招标（或者委托）、预可行性研究报告编制、审查等。
可行性研究（可研）
在预可行性研究基础上，进行更详细的可行性研究。
编制可行性研究报告，并进行评审和批复。
初步设计
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计。
施工图设计
根据初步设计文件，进行详细的施工图设计。
设计完成后需进行审批。
施工招标
在施工图设计完成后，组织工程招标投标，编制开工报告。
招标完成后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。
正式开工建设
开工报告批准后，正式开始铁路建设。
建设过程中需按照相关法规和标准进行，确保工程质量和安全。
竣工验收
铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收。
验收合格后，办理资产移交，正式投入运营。
运营维护
铁路建设完毕后，开始正式运营。
需要建立相关的运营管理机构和人员，进行日常维护和保养。
以上流程中，每一个步骤都需要经过预审、评审、鉴修、再评审、批复的过程，涉及内业资料和外业勘察的方方面面。从预可研到正式开工，通常需要2-3年的时间。