美国国会的立法程序是一个多步骤的过程,主要包括以下几个阶段:
提出法案
法案可以由任何一名国会议员提出,在众议院,法案被放入书记员桌上的议案收集箱;在参议院,法案直接提交给书记员。
法案也可以由行政部门提出,然后由国会议员发起。
委员会审议
提出的法案会被分配到相应的委员会或小组委员会进行审议。
在委员会阶段,法案会经过讨论、辩论,可能会进行修改或添加修正条款。
委员会会对法案进行投票,决定是否将其推荐给整个议院。
全院辩论和表决
如果委员会批准,法案将进入全院辩论阶段。
在众议院,法案可能会经过“规则委员会”设定的辩论时间和发言限制。
两院都会对法案进行辩论,并可能进行进一步的修改。
经过辩论后,两院分别对法案进行表决。如果法案在两院都获得通过,它将被送到总统那里。
两院协商
如果两院通过的法案版本有所不同,它们将需要通过一个由两院议员组成的协商委员会来解决分歧。
协商委员会将提出一个统一的法案版本,然后再次提交给两院表决。
总统签署
如果法案在两院通过,它将被送到总统那里。
总统可以选择签署法案,使其成为法律;或者否决法案,但如果国会以超过2/3的多数票通过,则法案仍然可以成为法律。
此外,国会还有权提出、审议和通过大量无须总统签署的各类决议案,并且国会通过立法来批准政府年度财政预算并进行拨款,批准其赋税、贸易、征兵、财政等重要内外政策,以及批准政府及总统与外国政府和国际机构缔结的条约、协定,决定战争与和平。
整个立法过程旨在确保法律的制定是经过充分讨论和审慎考虑的,以反映国家的利益和公民的需求。