开发2D游戏可以使用以下几种程序：
Pygame
Pygame是一个专门用于制作2D游戏的Python库，它提供了图形渲染、声音播放和键盘鼠标控制等功能，非常适合初学者使用。
Unity
Unity是一款非常流行的游戏引擎，支持2D和3D游戏开发。它提供了强大的编辑器和工具，支持多平台发布，包括PC、移动设备和主机等。Unity使用C作为主要编程语言。
Cocos2d-x
Cocos2d-x是一款开源的2D游戏引擎，使用C++语言进行开发。它具有跨平台的特性，支持iOS、Android、Windows等多个平台，并提供了丰富的功能和工具。
GameMaker Studio
GameMaker Studio是一款易于使用的2D游戏开发软件，具有可视化的开发界面和简单的脚本语言。它支持多平台发布，开发者可以轻松地发布游戏到不同的平台。
Godot
Godot是一款免费的开源游戏引擎，支持2D和3D游戏开发。它提供了可视化的场景编辑器和脚本编辑器，可以帮助开发者快速创建2D游戏。
Adobe Photoshop、 GIMP、 Pixlr等：
这些软件用于创建和编辑游戏中的2D图像素材，包括角色、背景、道具等。
根据你的需求和编程经验，可以选择以上一个或多个工具来进行2D游戏开发。如果你是初学者，建议从Pygame开始，因为它易于安装和使用，且有丰富的教程和社区支持。如果你需要更强大的功能和跨平台支持，可以考虑使用Unity或Cocos2d-x。