退草还耕的程序主要包括以下几个步骤：
申报
有意愿参加退耕还草的农牧民需要在村委会填写退耕还林申请书，并提供土地经营权证、退耕者身份证、一卡通（复印件）等相关资料。
各乡镇人民政府根据退耕农户的申请，组织国土所、林业站工作人员对申请退耕还草地块进行核实认定，符合地类要求的，将纳入新一轮退耕还林工程实施范围。
审核与批准
村嘎查上报苏木镇，由苏木镇统一上报旗林业和草原局进行审核。
县级林业部门在验收并公示无异议后，将验收结果函告县级财政部门，由财政部门负责在2个月内兑现补贴。
土地用途变更
退耕还草完成后，由县级以上人民政府草原行政主管部门核实登记，依法履行土地用途变更手续，确认草原权属，并发放草原权属证书。
实施与监管
新一轮退耕还林应依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地以及重要水源地15-25度坡耕地。
地方各级人民政府决定实施退耕还林的，需按法定程序上报国务院，经国务院同意后再实施。
政策兑现
政策兑现严格遵循“先验收、后公示、再兑现”的程序。县级林业部门在验收并公示无异议后，将验收结果函告县级财政部门，由财政部门负责在2个月内兑现补贴。
建议：
农牧民在申请退耕还草时，应确保提供准确、完整的资料，以便于审核和批准。
乡镇政府和相关部门应严格按照程序进行核实和认定，确保退耕还草工作的顺利进行。
退耕还草完成后，应及时办理土地用途变更手续和草原权属证书，以保障农牧民的合法权益。