挂牌督办程序是指 上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法，督促限期完成对重点案件的查处和整改任务。挂牌督办的案件一般都是在一定的区域内有重大影响的案件，其目的是提高对案件的重视程度，根本目的还是要解决问题、办成事情。
具体操作上，挂牌督办通常包括以下几个步骤：
确定督办案件：
上级政府和行政主管部门根据案件的重大性、影响范围等因素，确定需要挂牌督办的案件。
社会公示：
通过媒体、公告等方式，将督办案件的信息向社会公开，接受社会监督。
督促办理：
上级部门会派专人进行指导、监督，确保案件能够按期完成查处和整改。
问责机制：
如果案件未能按期办理完成，相关责任人员将被问责。
结果公告：
案件查处和整改完成后，相关部门会在中央主流媒体和官方网站上公告结果，接受社会监督。
这种程序旨在通过公开透明的方式，加强案件处理的责任感和紧迫感，确保重点案件能够得到及时有效的解决。