航空程序管制是一种 依靠通信手段进行管制的方法，要求机长报告飞行的位置和状态，管制员依据飞行时间和机长的报告，通过精确的计算，掌握飞机的位置和航迹。在程序管制中，管制员与飞行员通过无线电进行实时沟通，了解和分析飞机之间的位置关系，从而推断空中交通情况及变化趋势，并向飞机发布放行许可，指挥飞机飞行。
程序管制通常不使用雷达，而是依赖飞行计划、导航台和飞行时间等信息来进行空中交通管理。这种方法对管制员的心理素质和工作能力有较高要求，因为在多架飞机同时到达且不同机型速度不同的情况下，容易产生混乱。
程序管制是航空管制的一种形式，与雷达管制相对。雷达管制利用雷达设备获取飞机的准确位置，并在屏幕上显示整个空域的情况，从而更有效地引导飞机飞行，使空中交通更加通畅。
总结：
程序管制：依靠通信手段进行管制，不使用雷达，通过飞行计划、导航台和飞行时间等信息进行空中交通管理。
雷达管制：利用雷达设备获取飞机位置，通过屏幕显示空域情况，更有效地引导飞机飞行。
建议：
在实际应用中，程序管制和雷达管制通常结合使用，以发挥各自的优势，确保空中交通的安全和高效。