程序问题发回重审是指 在司法程序中，当上级法院认为下级法院在审理案件时存在瑕疵或错误，需要重新审理或重新裁定该案件时，所采取的一种程序措施。具体来说，发回重审的情形包括但不限于：
事实认定错误或不清：
原判决认定基本事实不清，或者原判决认定事实不清，证据不足。
违反法定程序：
原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，例如遗漏当事人、违法缺席判决等。
程序违法：
审判组织的组成不合法，或者其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。
当上级法院作出发回重审的裁定后，下级法院需要按照上级法院的要求重新审理该案件，并做出新的判决或裁定。发回重审旨在纠正下级法院的实体或程序错误，确保司法公正。
建议在遇到类似问题时，仔细审查案件的事实认定和程序适用，确保审判的合法性和公正性。