实体程序性制度是指 规定做事情的流程以及过程程序。它涵盖了为实现某一目标或完成某项任务所必须遵循的步骤、方法、方式和时限。程序性制度强调了程序在实现法律权利和义务中的重要性，即使实体性制度（如民法、合同法等）规定得很完善，如果违反程序，该行为也可能被视为非法。
程序性制度不仅包括法律层面的程序法（如行政诉讼法、行政程序法等），还包括非法律层面的程序，如企业内部规定、算法和技术性程序等。这些程序性制度共同构成了社会运行和各类活动的基础，确保秩序和效率。
因此，程序性制度在确保法律正确实施、保障公民权利、提高行政效率等方面发挥着至关重要的作用。