特别程序编程主要适用于一些简单且重复性高的任务，但在以下情况下可能不适用：
复杂性较高的任务：
特别程序编程的特点是简单和重复，无法很好地处理复杂性较高的任务，因为这些任务往往涉及到多种不同类型的数据和逻辑，需要进行复杂的计算和决策。
处理变化和不确定性：
特别程序编程通常依赖于固定的输入和输出，只能处理特定情况，而在现实世界中，问题往往是多变的，输入和输出也可能有很多不确定性。在这种情况下，特别程序编程可能无法很好地应对不确定性和变化。
扩展性和维护性：
特别程序编程相对比较死板，不易扩展和维护。当需求发生变化时，需要对程序进行修改，这可能导致代码冗长且难以理解。此外，特别程序编程一般都是针对特定问题进行编写的，对于其他问题的解决可能需要重新编写程序。
需要频繁修改和测试的情况：
由于特别程序编程的特点是重复和固定，一旦需求发生变化，修改和测试整个程序可能非常耗时和复杂。而在敏捷开发等需要频繁修改和测试的环境下，特别程序编程可能无法满足需求。
特定类型的案件：
在司法领域，特别程序编程不适用于选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件以及认定财产无主案件等。这些案件有专门的法律程序和规定来处理。
建议
在选择是否使用特别程序编程时，需要根据具体问题的特点和需求来决定是否适用。对于简单和重复性高的任务，特别程序编程是一种有效的开发方法。然而，对于复杂性较高、需要处理变化和不确定性、需要频繁修改和测试的任务，或者涉及特定类型案件的情况，可能需要考虑其他编程方法或技术。