再审程序难启动的原因主要有以下几点：
严格的再审启动条件：
再审程序是一种纠错机制，只有生效的判决书、裁定书或调解书存在严重错误时才能启动。根据《民事诉讼法》第200条的规定，再审程序启动需要满足13项具体情形，这些情形通常涉及事实认定错误、程序违法等严重问题。
维护判决既判力：
再审程序的启动意味着对已经生效的判决进行重新审理，这可能会削弱原判决的既判力，影响法律的尊严和权威性。因此，法院在启动再审程序时会非常谨慎，以避免损害法律的稳定性和可预测性。
证据和程序上的限制：
再审申请需要提供新的证据或证明原判决存在严重程序错误，这对当事人来说是一个巨大的挑战。同时，再审程序的启动需要经过严格的审查程序，只有符合法定事由的案件才能进入再审阶段。
法院内部管理和审批流程：
法院内部有着严格的层级管理和审批流程，启动再审意味着对之前审判工作的否定，可能影响到相关审判人员的绩效评价和声誉。因此，法院院长在决定是否启动再审时往往需要权衡多种因素，包括维护内部稳定和团队士气。
司法资源的有限性：
再审案件的处理需要耗费大量的人力、物力和时间。法院需要调配优秀的法官力量去重新审查案件事实和适用法律，这可能会打乱原有的案件审理安排，影响其他案件的正常审判进度。对于一些复杂案件，重新梳理证据和调查事实更是艰巨的任务。
公检法机关单位缺乏启动再审的积极性：
公检法单位办理的案件往往与其自身的利益密切相关，如果再审程序启动后发现原判决存在错误，可能会对其形象和信誉造成负面影响，甚至可能引发责任追究。因此，公检法单位对再审程序的启动往往缺乏动力，甚至可能产生阻力和障碍。
综上所述，再审程序难启动的原因是多方面的，包括严格的启动条件、维护判决既判力的需要、证据和程序上的限制、法院内部管理和审批流程的约束、司法资源的有限性以及公检法机关单位缺乏启动再审的积极性等。这些因素共同作用，使得再审程序在实际运作中面临诸多困难。