招标许可证的申请和发放程序如下：
建设单位向招投标办提出招标申请 ，并需要提供相关的项目报建手续。招投标办审核项目报建手续
，确保项目合法合规。
建设单位申报“建设工程项目管理领导组”成员名单，成员需包括不少于2名以上中级职称的土建工程师。招投标办将审查名单，对符合条件的人员批准并发放“建设工程项目管理机构资质证”。若不符合条件，建设单位需委托有资质的代理机构进行管理。
建设单位公开发布招标公告，公告发布地点通常在市建设工程交易中心。
施工企业报名登记：
符合招标公告条件的施工企业（包括外地企业，需持入临注册手续）到市建设工程交易中心报名登记，并接受招投标办的监督。
资格预审：
招投标办和招标单位对报名的投标单位进行资格预审。
发放招标文件：
建设单位根据工程具体情况编制招标文件，包括工程名称、建设地点、批准文件、承包方式、质量要求、工期要求、投标企业资质要求、投标保证金金额等内容，并发放给预审合格的施工企业。同时，招标单位需向投标单位提供全套施工图纸及收取一定图纸押金。
建议：
建设单位应确保所有手续和文件齐全，提前规划并严格按照流程操作，以确保招标过程的顺利进行。
施工企业应关注招标公告，按时完成报名和资格预审，准备好所有必要的文件和资料。