执法程序不规范是指行政机关及其执法人员在执法过程中，未能严格遵守法律规定的程序，可能包括以下几种情况：
程序违规 ：执法人员在执法过程中可能违反了法律规定的程序，如未按照规定出示执法证件、未告知当事人权利、未听取当事人的陈述和申辩等。步骤缺失：
行政处罚行为未遵循或未全部遵循法定程序环节，缺少或省略了一定的程序环节。例如，未按照规定公示处罚依据、未告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由和依据等。
顺序颠倒：
执法过程中未按照法律规定的顺序进行，如先调查取证后裁决，或者未先告知当事人权利即作出处罚决定等。
时限超限：
执法过程中超过了法律规定的时限，如采取行政强制措施超过法定期限等。
执法程序不规范不仅会影响执法的合法性和公正性，还可能使行政处罚无效。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条，不遵守法定程序的，行政处罚无效。
建议
加强对执法人员的培训，确保其熟悉并严格遵守法律规定。
建立完善的内部监督机制，对执法过程中的违规行为进行严格监督和纠正。
严格按照法定程序进行执法活动，确保执法的公正性和公信力。