程序管制是一种 依靠通信手段进行管制的方法，它依据空中交通管制规则、机场和航路的有关规定，通过机长的位置和状态报告，由管制员进行精确计算，以掌握飞机的位置和航迹。程序管制要求机长报告飞行的位置和状态，管制员则依据飞行时间和机长的报告，通过精确的计算，掌握飞机的位置和航迹。
程序管制的主要特点包括：
依赖通信手段：
程序管制不依赖于雷达等监视设备，而是通过地面通信设备进行管制。
机长报告：
机长需要定期报告飞机的位置、高度和速度等信息。
管制员计算：
管制员根据机长的报告和飞行计划，通过计算确定飞机的位置和航迹，并合理安排飞行秩序。
适用于特定情况：
在雷达覆盖范围有限的航路和机场，或者在雷达系统故障时，程序管制仍然是一种有效的管制手段。
程序管制在航空交通管理中起到了重要作用，尤其是在雷达管制设施不完善或无法使用的地区。通过程序管制，可以确保航空器之间的安全间隔，维持空中交通的有序进行。尽管现代航空交通管理中雷达管制已经广泛应用，但程序管制仍然是航空交通管理的重要组成部分，并且是管制员必须掌握的基本技能之一。