政策制定的程序通常包括以下几个步骤：
确定政策主题和目标
在制定政策前，需要明确政策的主题和目标，以便确定政策的具体内容和实施方案。
政策研究和分析
进行充分的政策研究和分析，包括收集相关数据和信息，评估政策的影响和可行性，确保政策的科学性和实用性。
制定政策草案
根据政策研究和分析的结果，制定政策草案，明确政策的具体内容、目标和实施方法。
征求意见和建议
在政策草案制定完成后，征求相关部门、专家和公众的意见和建议，以充分听取各方面的声音，提高政策制定的民主参与度。
审议和决策
对收集到的意见和建议进行审议和整理，经过决策机构的审查和批准，最终确定正式的政策文件。
实施和监督
政策制定完成后，需要有关部门负责具体的政策实施和监督，确保政策的有效执行和效果评估。
此外，政策制定的程序还可以细分为以下环节：
政策问题的确认与界定：
这是政策制定过程的起点，通过调查、分析对问题的性质、类型、影响范围、原因等进行研究，从而对问题作出明确的界定。
政策规划：
包括确立政策目标、政策方案拟定、评估与抉择等环节。在拟定方案的过程中，需要注重信息资料的完整、及时和可靠，运用科学的方法进行预测，并结合政策问题的实际确保所拟方案的可行性。
政策合法化：
经过抉择的政策方案通过法定的程序获得法律地位和法定效力的过程，包括政策审查、批准、签署和发布等环节。
这些步骤和环节共同构成了政策制定的完整程序，确保政策制定过程的科学性、民主性和合法性。