税务新闻发布程序一般包括以下步骤：
明确发布主题
由淮安市国家税务局办公室根据工作需要拟定税收新闻发布主题，并报新闻发言人审定。
组织发布材料
新闻发布材料一般包括主旨讲话和背景材料。
确定发布人员
需要确定具体负责发布的人员，可能包括新闻发言人和相关工作人员。
实施新闻发布
通过新闻发布会、新闻通报会（包括记者招待会等）以及通过新闻发言人名义发布新闻、声明、谈话等方式进行。
还可以组织新闻记者集体采访或单独采访，以确保信息的有效传播。
这些步骤旨在确保税收新闻发布的及时性、准确性和权威性，同时加强与公众的沟通和交流。