基本建设程序是指 基本建设项目在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的，涵盖了从制定建设规划、确定建设项目、勘察、选址、设计、建造、安装、试车，直到竣工验收以及交付使用等各个阶段。
具体来说，基本建设程序包括以下几个主要阶段：
项目建议书阶段：
主要作用是说明项目建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性。
可行性研究阶段：
对项目的技术可行性、经济合理性进行科学分析、研究，并据此进行项目决策。
设计文件编制阶段：
根据批准的可行性研究报告编制设计文件，包括初步设计和施工图设计。
建设准备阶段：
包括招标投标、施工前的各项准备工作等。
建设实施阶段：
即施工阶段，包括主体工程的施工和安装。
竣工验收和交付使用阶段：
对建设工程进行检验、交接和交付使用，确保项目按设计要求投入使用。
基本建设程序是国家对建设项目管理的重要内容和科学决策、顺利进行的重要保证。各阶段之间存在客观的先后顺序，不可违反，必须共同遵守。