建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个工作过程及其先后顺序。这个先后顺序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是项目科学决策和顺利进行的重要保证。建设程序的内容主要包括以下几个阶段：
提出项目建议书：
项目建议书是建设起始阶段对要求建设某一具体项目的建议文件，是对建设项目的初步设想。项目建议书一般应包括建设项目的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性等内容。
进行可行性研究：
在项目建议书批准后，要对拟建项目进行科学细致的分析认证和研究，并编制可行性研究报告。可行性研究一般应包括项目提出的背景和依据、建设规模、产品方案、市场预测、技术工艺、资源情况等内容。
初步设计：
根据批准的可行性研究报告和必要准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究、概略计算和总体安排。初步设计的主要内容包括设计依据、建设地址、建设规模、资源情况、工艺流程等。
建设准备：
在初步设计批准后，进行施工前的各项准备工作，包括招标投标、施工场地准备、施工监理单位选定等。
建设实施：
具备开工条件后，申报开工并进行建设施工。
竣工验收交付使用：
在建设项目按批准的设计内容建完，能满足使用要求，并经过各专业主管部门单项工程验收合格后，进行项目竣工验收。竣工验收包括工程质量评定、生产准备工作、环境保护设施验收等。
建议：
在实际操作中，各阶段的工作内容和审批权限需要严格按照国家及地方的相关规定执行，确保项目顺利进行。
建设程序不仅是对工作顺序的规定，也是对各阶段工作内容和质量的要求，各参与方应充分重视并严格遵守。