制度和程序是组织或社会为了规范成员行为、维护秩序和实现共同目标而制定的一系列规则、原则和程序。
制度
定义：制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它包括在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。
作用：制度的主要目的在于管理人，通过一些基本的行为准则、公司政策或奖惩措施来规范员工的行为，确保所有人遵守同一套规则。好的制度可以帮助企业建立一个公平的环境，让每个人知道自己应该做什么、不能做什么，以及哪些行为会带来奖赏或处罚。
类型：制度可以分为正式制度和非正式制度。正式制度是明确规定并具有法律效力的规范，如法律法规、政策文件等；非正式制度则是没有明确法律依据，但在社会生活中具有广泛认同和遵守的规范，如道德规范、风俗习惯等。
程序
定义：程序是为完成某项活动所规定的方法，它描述了完成任务的步骤和顺序。
应用：程序可以用于指导企业内部的各项工作，如财务审批流程、人力资源管理等。程序文件则是描述这些程序的文件，用于确保流程的规范执行。
总结：
制度和程序是确保组织有效运行和社会秩序的重要工具。制度提供了行为准则，而程序则明确了实现这些准则的具体步骤。两者相辅相成，共同维护组织的稳定和发展。