正当程序是指 符合正当性的程序,它包含一系列保障公民权利、规范公权力行使的原则和规则。正当程序原则起源于英国的“自然正义”原则,并逐渐扩展到包括公开、公正、公平和参与等现代民主程序原则。这一原则最初主要适用于司法领域,后来其适用范围扩展到了行政领域和其他所有国家公权力领域,甚至包括社会公权力领域。
正当程序的特征和价值包括:
程序的中立性:
程序应当中立,不偏不倚地对待所有相关方。
程序的理性:
程序应当基于合理和客观的标准进行决策。
程序的排他性:
程序应当排除任何形式的任意和不公正。
程序的可操作性:
程序应当具有明确、可执行的操作步骤。
平等参与:
所有相关方都有权参与程序,并有机会表达自己的意见和辩护。
自治:
程序应当尊重当事人的自主权和选择权。
及时终结:
程序应当高效、及时地完成,避免拖延。
公开透明:
程序应当公开进行,接受公众监督。
正当程序在行政法、刑法等多个领域都有重要应用。例如,在行政法中,正当程序原则要求行政机关在作出影响行政相对人权益的行政行为时,必须遵循一系列程序,包括事先告知相对人、说明行为的根据和理由、听取相对人的陈述和申辩,以及事后提供相应的救济途径。
在刑法中,正当程序原则要求刑事程序的正当性,包括侦查、拘留、执行逮捕、预审等各个环节都必须遵循正当、公正的程序,以保障被告人的合法权益。
综上所述,正当程序是一种法律原则,旨在确保公权力的行使符合公正、公平和透明的标准,保护公民和其他组织的合法权益。