程序正当是指行政机关在实施行政管理时，应当遵循法定程序，确保公开透明，并尊重公民、法人和其他组织的意见和权利。这一原则起源于英国的自然正义原则，包含多个基本规则，如任何人不得成为自己案件的法官，以及在行使权利可能使他人受到不利影响时，必须听取对方意见。
具体来说，程序正当主要表现在以下几个方面：
公开性：
除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况外，行政管理的过程应当公开，确保公众能够了解并监督。
参与性：
行政机关在作出影响行政相对人权益的决定时，应当听取相对人的意见，保障其参与权和救济权。
中立性：
行政机关工作人员在履行职责时，如果与行政管理相对人存在利害关系，应当回避，确保程序的中立性和公正性。
合法性：
行政机关的所有行为都必须符合法律规定，遵循法定程序，不得违法行政。
时限性：
行政行为的实施应当有时限要求，确保正义不迟到，保障行政效率。
综上所述，程序正当是法治思维的基本内容之一，它要求行政机关在行使职权时，必须遵循公开、公正、公平和参与等原则，确保行政行为的合法性和合理性。通过正当程序，可以实现宪法的至信、至尊和至上，从而维护宪法权威。