“十三五”规划是在 2015年10月提出的。具体过程如下：
编制启动：
2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
建议通过：
2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
规划发布：
2016年3月16日，“十三五”规划纲要正式出台。
实施时间：
十三五计划的起止时间为2016年到2020年。
综上所述，“十三五”规划是在2015年10月由中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的，并在2016年3月16日正式发布。