按“三三制”原则组成的边区政府，其成员不包括 代表大资产阶级利益的国民党党员。
“三三制”原则是指抗日民主政府在工作人员的分配上实行共产党员、非党的左派进步分子、不左不右的中间派（包括民族资产阶级和开明绅士）各占三分之一名额的制度。这一原则旨在团结更广泛的力量共同抗日，其中共产党员代表工人阶级和贫农，非党左派进步分子代表小资产阶级，中间派则代表开明绅士和中等资产阶级。