全面推行行政执法三项制度意见解读
1. 背景与意义
背景：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，解决行政执法中存在的问题，如不严格、不规范、不文明、不透明等，国务院办公厅于2018年12月5日发布了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）。
意义：推行“三项制度”对于促进严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
2. 主要内容
行政执法公示制度：要求行政执法机关公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，并明确公示的内容、时限和方式。
执法全过程记录制度：要求对行政执法行为的过程信息进行全程记录，实现执法全过程可回溯。
重大执法决定法制审核制度：要求每项重大执法决定必须经过合法性审查，确保执法决定合法有效。
3. 实施措施
制定实施方案：各地区、各部门需结合自身实际情况制定具体实施方案，并报司法部备案。
配套制度建设：如天津市出台了《天津市行政执法公示办法》《天津市行政执法全过程记录办法》《天津市重大行政执法决定法制审核办法》等。
监督与考核：上级机关要加强对下级机关的指导和监督，确保“三项制度”得到有效执行。
4. 重要性
提高执法水平：通过“三项制度”的实施，提高行政执法的透明度和规范性，增强执法公信力。
保障公民权利：确保行政执法行为不侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
优化法治环境：营造一个公开、透明、规范、有序的法治环境，推动法治政府建设。
5. 法律依据
与新《行政处罚法》的衔接：在实施行政处罚时，应优先适用新《行政处罚法》，若新法无规定，可适用“三项制度”中的规范性文件。
6. 结语
综上所述，全面推行行政执法三项制度是推进法治政府建设的重要举措，对于提升行政执法水平、保障公民权利、优化法治环境具有重大意义。各地区、各部门应高度重视，结合实际制定具体实施方案，确保“三项制度”得到有效落实