企业内部控制配套指引是一系列旨在帮助企业建立健全内部控制体系的指导文件。这些指引由财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布，旨在通过规范企业的内部控制活动，提高企业的管理水平和风险防范能力，确保企业经营的合法性和效益性。
内部控制配套指引主要包括以下内容：
《企业内部控制基本规范》：
这是内部控制的基础性文件，涵盖了内部控制的总体框架和原则要求。
《企业内部控制应用指引》：
包括18项具体指引，涵盖了组织架构、风险管理、控制活动、信息与沟通、内部监督等方面，提供了具体的操作指南。
《企业内部控制评价指引》：
提供了对企业内部控制体系进行评价的方法和流程。
《企业内部控制审计指引》：
规范了企业内部控制审计的行为和要求。
这些指引的核心内容围绕着五个要素展开：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。其中，内部环境是内部控制的基础，包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。风险评估涉及识别和分析影响企业目标实现的各种内外部风险，为制定控制措施提供依据。控制活动是指企业根据风险评估结果，采取的一系列政策和程序，以确保企业目标的实现。信息与沟通确保信息在企业内部及与外部相关方之间的有效传递，而内部监督则通过持续的监控和独立的评估，确保内部控制系统的有效性和适应性。
实施过程中，企业应注重内部环境的优化，加强风险评估，确保控制活动的有效性，并通过信息与沟通机制，促进内部控制的持续改进。这些指引的实施有助于提升企业的财务报告质量，减少商业欺诈风险，但无法彻底杜绝企业“做假帐”。