影响社会问题进入政策议程的因素可以从多个角度进行分析，以下是一些主要因素：
政治原则的背离
政府有责任维护其基本政治原则，任何偏离这些原则的政策诉求都可能被排斥在政策制定系统之外。
价值体系的排斥
社会的主流价值观念和信仰体系会影响政策议程，与社会主流价值规范相冲突的问题难以进入政策议程。
政府体系的封闭
如果政府体系保守，公众与决策者之间的沟通渠道会受阻，导致公众觉察的社会问题难以进入政府议程。
承受能力的不足
决策者如果感到政策问题的提出超出了其承受能力，可能会选择排斥或回避这些问题。
表达方式的失当
如果问题采用了不适宜的表达方式，如非正常渠道、地下活动、过激形式等，可能会导致问题未能进入政策议程。
政治领导的作用
政治领导者可能因为政治优先权或对公众利益的关注，将某些问题公之于众并提出解决方案，从而推动问题进入政策议程。
危机事件
危机事件或突发事件能够迅速将问题提到政策议程，如煤矿事故、自然灾害等。
抗议活动
抗议活动，包括暴力事件，能够引起决策者的重视，并使问题进入政策议程。
传媒曝光
大众传媒的关注和报道能够使问题成为政策议程上的重要内容，尤其是那些已被提到议事日程上的问题。
政治组织的作用
政治组织如政党、社会团体等，在形成政策议程中起到关键作用，通过组织形式推动问题进入政策议程。
政府体制的作用
一个国家的政府体制，特别是其民主程度和开放程度，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而影响社会问题进入政府议程。
利益集团的作用
利益集团通过游说、宣传等手段，能够影响政策议程，使某些问题被纳入政策讨论范围。
公民个人的作用
公民个人通过向政府部门提出诉求、参与公共讨论等方式，能够推动社会问题进入政策议程。
专家学者的作用
专家学者通过提供专业知识和建议，能够影响决策者对某些问题的关注，从而推动问题进入政策议程。
问题自身的作用
社会问题的性质、严重程度和紧迫性等自身因素也会影响其进入政策议程的可能性。
综上所述，社会问题能否进入政策议程受到多种因素的影响，包括政治原则、价值体系、政府体系、决策者承受能力、表达方式、政治领导、危机事件、抗议活动、传媒曝光、政治组织、政府体制、利益集团、公民个人、专家学者以及问题自身等。这些因素相互作用，共同决定了社会问题在何种情况下能够进入政策议程。