行政领导者的素质是指行政领导者在先天禀赋的基础上，通过后天的学习、锻炼、修养和实践所获得的品德、智能和体质的总和。它包括以下几个方面的内容：
政治思想素质：
基于行政领导者的世界观、人生观、价值观，表现为一定的政治理想、政治觉悟以及对社会政治问题和本职工作的立场、观点和态度。政治素质决定行政领导者的献身精神、创业精神和开拓精神，以及组织性、纪律性、自觉性和主动性。
专门业务素质：
行政领导工作是一项系统复杂的工程，行政领导者的业务素质直接影响领导效能。他们必须具有一定的科学文化知识和公共行政专业知识，全面系统地掌握国家管理和政府管理理论，熟悉公共行政的专业知识，熟悉本职位工作业务，同时，还应接触综合性学科、边缘学科、交叉学科的新知识，以适应时代发展和领导工作的需要。
文化素质：
文化素质包括行政领导者所受的教育、文化背景以及文化修养等，这些因素影响着领导者的思维方式和行为方式。
管理素质：
管理素质涉及行政领导者的领导能力、决策能力、组织协调能力、激励能力等，这些能力是行政领导者实施领导行为、实现领导目标的关键。
心理素质和生理素质：
心理素质包括行政领导者的情绪管理、压力应对、人际交往能力等；生理素质则涉及健康状况、体能等，这些因素对行政领导者的领导效能也有重要影响。
时代性和层次性：
行政领导者的素质具有时代性和层次性，随着时代的发展和社会的进步，行政领导者的素质要求也在不断变化和提升。
战略思维和开阔的视野：
现代行政领导者需要具备深厚的战略思维，能够洞察市场趋势，把握机遇，化解风险，不仅仅关注眼前的问题，更要有长远规划和战略眼光。
卓越的沟通能力和社交技巧：
行政领导者需要与内部员工、外部合作伙伴、政府部门、媒体等各方互动，协调处理各种复杂关系，具备清晰明了的表达能力、倾听和处理各方利益的能力，以及高超的社交技巧。
激励团队的能力：
行政领导者需要关心员工的成长和士气，能够激励团队，提升整体绩效。
灵活变通的领导方法：
在现代社会，行政领导者需要具备灵活变通的领导方法，以应对各种复杂多变的情境和挑战。
这些素质共同构成了行政领导者的综合素质，是他们在行政工作中发挥领导功能、实施领导行为并取得领导绩效的基础。