开发比对程序可以按照以下步骤进行：
确定比对需求
明确需要比对的数据类型（例如，文本文件、源代码、数据库表等）。
确定比对的详细要求，例如，是否需要考虑大小写、空格、换行符等。
选择合适的工具
根据需求选择合适的比对工具。例如，对于文本文件可以使用WinMerge或Beyond Compare，对于源代码可以使用Diffuse或Kdiff3，对于数据库表可以使用专门的数据库管理工具。
设计比对算法
设计比对算法，确定如何识别和处理差异。例如，可以逐行逐字比较，或者使用更高级的算法如Levenshtein距离来计算文本差异。
对于复杂的比对需求，可能需要编写自定义的比对逻辑。
实现比对功能
使用选定的工具或编写代码实现比对功能。例如，使用Python编写脚本实现两个Excel文件之间的数据比对。
确保比对结果的准确性和可靠性，可能需要多次测试和调整算法。
优化和测试
对比对程序进行优化，提高比对速度和准确性。
进行充分的测试，确保程序在各种情况下都能正常工作。
文档和部署
编写详细的文档，说明程序的使用方法和注意事项。
将程序部署到适当的环境，确保用户可以方便地使用。
```python
import difflib
def compare_files（file1, file2）:
with open（file1, 'r'） as f1, open（file2, 'r'） as f2:
content1 = f1.readlines（）
content2 = f2.readlines（）
d = difflib.Differ（）
diff = list（d.compare（content1, content2））
for line in diff:
print（line）
示例调用
compare_files（'file1.txt', 'file2.txt'）
```
这个示例使用Python的`difflib`模块来比较两个文本文件的内容，并打印出差异。你可以根据具体需求扩展这个示例，实现更复杂的比对功能。