编写监理大纲程序主要包括以下几个关键步骤：
需求分析
了解业主和建设单位的需求，明确监理工作的目标和任务。
考虑法律法规、技术标准及行业经验，确立监理工作的相关要求。
目标确定
明确监理工作的具体目标和指标，确保这些目标和指标既符合工程的实际情况，又符合国家标准和行业规范。
数据收集和分析
搜集相关资料，包括工程图纸、合同文件、规范标准等。
分析工程的技术指标、施工流程、质量要求等各方面数据，并对其进行综合评价和分析。
总结和建议
总结前期的监理案例和经验教训，提出具体的监理建议和技术要求。
制定监理计划
根据编制的监理大纲，制定详细的监理计划，明确监理工作的具体任务、工作人员的分工和时间节点等。
工作任务分解
将监理工作分解为具体的任务和活动，便于监理人员实施和控制。
确定评估指标
确定相应的评估指标，以便对监理工作进行有效的监督和评价。
制定基本原则
制定监理大纲的基本原则，如公正、独立、客观、专业、透明、法律合规等，以确保监理工作的有效进行和结果的公正性。
明确流程和步骤
明确监理工作的流程和步骤，考虑到监理工作的需求和要求，以及相关法律法规的规定。
确定监理范围和工作内容
确定监理工作的边界和范围，以及相应的工作内容，充分考虑监理工作的性质、复杂程度和相关法律法规的规定。
制定质量控制措施
制定确保监理工作质量和结果的可靠性措施，包括监理工作的具体要求和标准，以及相应的评估和审核机制。
建立监督机制
建立提高监理工作透明度和有效性的监督机制，包括监理工作的监督对象和监督方式，以及相应的监督机构和程序。
编制监理章节
根据实际需要，将监理大纲划分为不同的章节，每个章节应当具有明确的主题并与其他章节相互衔接。
内容填充和细化
对每个章节进行内容填充和细化，确保监理人员能够准确理解和执行监理大纲的要求。
通过以上步骤，可以编写出一个科学、合理且具有可操作性的监理大纲，为建设工程监理工作提供全面的指导和保障。