没有按照程序办事可以用以下词语来形容：
乱七八糟烂七八糟：
形容事物毫无秩序，混乱不堪。
肆意妄为：
指毫无顾忌，胡作非为。
出其不意，攻其不备：
趁对方没有意料到就采取行动，泛指趁对方没有意料到就行动。
杂乱无章：
形容东西摆放得杂乱，没有条理。
事急马行田：
事情紧急时，顾不得按常规办事，只能采取权宜之计。
无功而返：
指花费了力气，却没有收到成效而回来。
劳而无功：
花费了力气，却没有收到成效。
徒劳无功：
白费力气，没有取得成效。
隔靴搔痒：
比喻做事不切实际，没有效果。
根据具体的语境选择合适的词语可以更准确地表达没有按照程序办事的情况。例如，在紧急情况下，可能会用到“事急马行田”来形容；而在描述办事不力且没有取得成效时，则可以使用“无功而返”或“劳而无功”等词语。