针对处分程序不到位的问题，可以采取以下措施：
限期整改：
对于处分决定执行不到位的问题，责令有关单位限期整改。若长期执行不到位，则实行挂牌督办和销号管理。
严肃问责：
对于规避执行、蓄意变通、整改不力的责任单位和人员，要视情节予以严肃问责，绝不姑息。
公开通报曝光：
敢于揭短，对典型问题公开通报曝光，发挥警示教育作用。
规范流程：
进一步规范处分决定执行流程，制定相关文书清单，并提供标准化文书模板，要求相关执行单位严格按照文件要求报送资料，保障处分决定执行工作规范运行。
明确执行时限：
受处分人员所在单位应当自处分决定宣布之日起两个月内填写《处分决定执行情况表》，并向处分决定机关报告。未按规定办理受处分人员职务、级别、岗位等级、工资待遇调整或者核销实名制信息等手续的，应当追究有关人员的责任。
通过以上措施，可以有效解决处分程序不到位的问题，确保处分决定的严肃性和权威性。