棚户区改造是指 政府主导的改善城市危旧住房环境的民生工程，主要目的是提升居住条件和改善民生，保障弱势群体的基本住房权。具体来说，棚户区改造是针对城市中建筑密集、基础设施不完善、环境较差的区域，如危旧房和简易房，进行改造和更新。通过这一项目，政府旨在改善居民的生活环境和基础设施，解决住房问题，并为经济开发、公共设施建设或城市规划提供空间。
棚户区改造的法律依据主要包括《住房保障法》、《城市房地产管理法》等法律法规，以及地方政府制定的相关政策文件。政府主导下的棚改项目通常伴随着政策性补贴和优惠。
棚户区改造的内容包括对危旧住房进行改造，提升居住环境，完善基础设施，如道路、广场、教育、商业等，以解决群众的出行、住房安全、生产宽敞、生活便利和公共安全等问题。这一工程不仅改善了困难家庭的住房条件，还推动了城市整体环境的改善，促进了经济和社会的发展。
总结来说，棚户区改造是一项重要的民生工程，通过政府主导，旨在全面提升城市低收入群体的居住条件，改善城市环境，并推动社会的和谐稳定发展。