负面清单由谁发布或者批准发布

负面清单由国务院发布或者批准发布。根据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四条的规定，外商投资准入负面清单由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出，报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。此外，根据《中华人民共和国外商投资法》第四条，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单由国务院发布或者批准发布。

因此，可以明确负面清单的发布或批准发布主体是 国务院。