退休双轨制是指 机关事业单位人员与企业职工在养老金制度上存在的差异。具体来说，机关事业单位人员实行的是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，享受较高的养老金待遇；而企业职工则主要依赖个人和企业的缴费积累，以及社会统筹部分的补贴，养老金水平相对较低。
这种制度引发了社会公平性的质疑，因为在同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的情况下，由于退休时的单位性质不同，退休金也存在显著差异。为了消除这种不公平现象，我国一直在推进养老金制度的改革，目标是实现机关事业单位和企业职工的养老金制度并轨。