2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》是新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件,于2018年2月4日发布。文件围绕实施乡村振兴战略进行了全面部署,确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”,是实施乡村振兴战略的顶层设计。
文件有两个重要特点:
管全面:
文件按照党的十九大提出的关于乡村振兴的20个字5个方面的总要求,对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,都作出了全面部署。
管长远:
文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的3个阶段性目标任务作了部署。
文件的主要内容包括:
新时代实施乡村振兴战略的重大意义:
文件强调了乡村振兴战略在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中的重大历史任务作用,以及新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手地位。
乡村振兴的重点任务:
文件提出了到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年农业农村现代化基本实现;到2050年实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现的目标任务。
乡村振兴的保障措施:
文件明确了确保财政投入持续增长,公共财政更大力度向“三农”倾斜,提出扶持培养人才、探索“三权分置”增加农民财产性收入等多项具体措施。
坚持和完善党对“三农”工作的领导:
文件强调要全面部署,确保党对“三农”工作的领导得到加强和坚持和完善。
文件还提出了一系列具体的政策和措施,如改进耕地占补平衡管理办法、建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制等,以支持乡村振兴战略的实施。
总体而言,2018年中央一号文件为新时代乡村振兴提供了全面的顶层设计和政策支持,明确了乡村振兴的目标任务和保障措施,强调了党对“三农”工作的全面领导,是我国“三农”发展的重要里程碑。