职务与职级并行制度是中国政府为了深化公务员分类改革，推行的一种公务员管理制度。该制度的初衷是为了调动干部的工作积极性，打破提拔的“天花板”，让那些无法晋升领导职务的干部也能有机会提高薪资待遇，从而激发他们的工作动力。
制度的实施
该制度于2019年3月由中共中央办公厅印发，并于同年6月1日起正式施行。根据规定，国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。职级是公务员的等级序列，与领导职务并行，体现公务员的政治素质、业务能力和资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，但不具有领导职责。
制度的实际效果
尽管职务与职级并行制度的初衷是拓宽基层干部的晋升渠道，但在实际推行过程中，这一制度出现了一些问题。有观点认为，该制度逐渐演变成领导的独角戏，晋升条件变得越来越苛刻，导致“领导双占，百姓干看”的现象。一些领导既享受职务带来的权力和利益，又享受职级带来的待遇，而基层公务员则可能一无所获，感到失望和寒心。
制度的改进建议
为了解决上述问题，有建议认为应该明确规定同一人不能同时享受领导职务和职级，两者只能选择一个，以确保制度的公平性和有效性。这样的规定可以防止领导既占据职务带来的好处，又占据职级带来的待遇，从而保障基层公务员的晋升机会和待遇。
总结
职务与职级并行制度在理论上是为了激励公务员更好地工作，但在实际操作中却出现了一些偏差。为了实现制度的初衷，需要进一步细化规定，加强监督，确保制度能够真正惠及广大公务员，特别是基层公务员。