在软件招标过程中，分包项目应遵循以下原则和步骤：
有利于项目实施的原则
项目预算金额较小：如果项目预算较小，建议集中招标，避免分包过多，以减少管理难度。
项目内容多且复杂：对于包含多个子系统（如计算机系统、网络系统、存储系统、安全系统、视频会议系统、监控系统、显示系统等）的复杂项目，建议按专业分成多个包进行招标，以便于管理和竞争。
使用单位技术力量强：如果使用单位技术力量较强，可以分成多个包，以利于竞争，获得更好的性价比。
项目大且使用单位技术力量弱：对于大型项目，如果使用单位技术力量较弱，建议先招一个总集成商，再将软件和硬件按专业划分为多个包进行招标。
有利于形成充分竞争的原则
项目规模大且内容多：建议按硬件和软件进行分包。硬件可进一步分为网络设备、计算机设备、存储设备等；软件可分为系统软件、工具软件、应用软件等。
专业划分细致：由于IT行业专业划分较细，分包有助于形成充分竞争，各供应商可以拿出自己的优势产品进行竞争，从而使采购人获得性价比最高的系统。
有利于项目实施后的运行和维护的原则
招总包单位：如果项目较大且使用单位技术力量较弱，建议招一个总包单位，负责项目的运行和维护。
明确分包范围与内容：在招标文件中应明确分包范围与内容，确保分包工作符合甲方提供的技术要求和标准，并按照甲方的指示进行实施。
分包价格与支付
分包价格：乙方应提出分包价格，并在合同中明确支付方式和时间。
支付流程：甲方应在分包工作完成后的一定工作日内完成分包价款的支付，支付方式应在合同中明确。
分包工作的实施与验收
实施时间：乙方应按照甲方要求，在约定的时间内完成分包工作。
成果提交与验收：乙方完成分包工作后，应向甲方提交分包成果，甲方进行验收，验收合格后应在一定工作日内支付分包价款。
通过以上原则和步骤，可以确保软件招标过程中的分包项目既有利于项目的顺利实施，又能形成充分的竞争，最终实现项目的高性价比和良好的运行维护效果。