政策和法规的区别主要体现在以下几个方面：
性质和制定主体
政策：通常由党组织制定，不具有国家意志的属性，主要依靠思想工作、说服教育、党员的模范带头作用以及党的纪律保证来实现其约束力。
法规：由国家机关制定，如国务院制定的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规，具有国家意志的属性，并由国家强制力保证实施。
制定程序
法规：制定程序由法律规定，比较严格。
政策：制定程序相对灵活，没有像法规那样严格的规定。
稳定性
法律：一旦制定，非经法定程序不得随意废止，具有较强的稳定性。
政策：为了实现其所代表的阶级、阶层的利益与意志，会随着社会发展而不断变化，相对较为灵活。
调整对象
法律：通常以规定当事人权利和义务为内容，对全体社会成员具有普遍约束力。
政策：实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映，其调整对象较为特定，通常与行政管理职权相关。
内容具体程度
法律：规定的内容比较具体、明确和详尽，不仅告诉人们可以做什么、应该做什么和禁止做什么，还规定了违法所应承担的责任。
政策：一般比较原则和概括，没有法律那样具体和详尽。
表达方式
法律：以宪法、法律、法规等规范性文件形式表现。
政策：在未被制定或认可为法律规范之前，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的。
实施手段
法律：通过国家强制力保证实施。
政策：通过思想工作、说服教育、党员的模范带头作用以及党的纪律保证来实现。
综上所述，政策和法规在法律体系中扮演着不同的角色和作用，具有不同的性质、制定程序、稳定性、调整对象、内容具体程度、表达方式和实施手段。政策较为灵活，侧重于实现特定阶级或阶层的利益和意志，而法规则具有普遍约束力和国家强制力，用于规范社会成员的行为和维护社会秩序。