“太上不知有之其次亲而誉之”出自《道德经》第十七章，这句话的意思是：
太上：
指最高的境界，这里指统治者治理国家的最理想状态。
不知有之：
人民并不知道他的存在。这表明了一种无为而治的理想境界，统治者行无为之事，让百姓自然发展，不刻意干预，从而百姓感受不到统治者的强制和控制。
其次亲而誉之：
次一等的统治者，百姓亲近他并赞美他。这说明统治者有所作为，并且做出了一些让百姓受益和称赞的事情，但这种有为的治理方式仍有一定的局限性。
这句话反映了老子对理想领导者的期望以及不同层次领导者在民众中的形象。最好的领导者，人们感觉不到他的存在；次一等的领导者，人们亲近他并赞美他；再次一等的领导者，人们畏惧他；最差的领导者，人们轻视他、侮辱他。
建议：
无为而治：统治者应追求“不知有之”的境界，通过无为而治，让百姓自然发展，不刻意干预。
适度有为：在必要的时候，统治者应有所作为，但应避免过度有为，以免引起百姓的恐惧和不满。
诚信为本：统治者应保持诚信，以赢得百姓的信任，避免因失信于民而导致的不信任和轻蔑。