行政编制和公务员的区别主要在于 身份和职业的不同。具体来说：
编制性质
行政编制：是指在国家行政机关及其事业单位中使用的编制，用于明确个人在体制中的身份定位。
公务员：是一种身份和职业，指依法履行公职的人员，纳入国家行政编制，享受国家财政支付的工资福利。
人员范围
行政编制人员：主要分布在行政机关，使用行政编制，包括公务员和其他特定岗位人员（如机关工勤人员、地方消防员等）。
公务员：特指在八类特定机关工作且非工勤岗位的人员，必须是从事实际业务工作的人员。
职业地位
公务员：代表了一种特殊的身份地位，具有国家公务员的法定待遇，如医疗、晋级等。
行政编制人员：虽然占用行政编制，但不一定都是公务员，例如机关工勤人员、群团机关部门人员等。
工资福利
公务员：工资按级别定，享受国家财政全额拨款的待遇。
行政编制人员：工资福利由国家财政承担，但具体数额和晋升机会有所不同。
退休待遇
公务员：不用交养老金，退休后享受较高的待遇。
行政编制人员：如为事业编制，则需要交养老金。
综上所述，行政编制和公务员虽然有一定的重叠，但实际上是两个不同的概念。行政编制更侧重于编制的性质和用途，而公务员则侧重于身份和职业的特定要求。