PPP是 Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”。它是指政府为了建设基础设施项目或提供某种公共物品和服务，按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式的合作关系。通过这种方式，政府和社会资本共同投资、共同承担风险、共享收益，以提高公共产品或服务的质量和供给效率。
PPP模式具有以下特点：
长期合作：
政府与私人部门之间建立长期的合作关系，通常涉及数十年甚至上百年的合作期限。
利益共享和风险分担：
合作双方通过合同明确各自的权利和义务，实现利益共享和风险共担。
全过程合作：
强调公共部门与私人部门在项目全生命周期的合作，从规划、设计、建设到运营、维护，甚至移交。
多种融资模式：
PPP模式包括BOT（建设-经营-转让）、TOT（转让-经营-转让）、DBO（设计-建设-运营）、BTO（建设-转让-运营）等多种融资模式。
PPP模式广泛应用于基础设施等公共项目，如公路、铁路、地铁、医院、学校等。通过引入市场竞争和激励约束机制，PPP模式能够提高项目的效率和质量，同时减轻政府的财政负担，降低企业的投资风险。