参照公务员法管理单位 不是公务员，而是介于公务员和事业编之间的一种特殊单位。具体来说，参照公务员法管理单位的工作人员虽然享受公务员的待遇，但其编制为事业编制，不是行政编制。
详细解释如下：
编制性质：
参照公务员法管理单位使用事业编制，而不是公务员的行政编制。
待遇：
尽管编制不同，参照公务员法管理单位的工作人员在工资待遇、福利、保险、退休后的待遇、职务任免、升降、回避、辞退等方面与公务员相同。
管理方式：
这些单位的管理方式按照公务员法及其配套政策法规进行，但单位本身并不属于公务员体系。
适用范围：
参照公务员法管理的单位包括党校、妇联、侨联等，这些单位通常承担一定的政府职能，但使用事业编制。
因此，严格意义上讲，参照公务员法管理单位的工作人员不属于公务员，但在实际待遇和管理上，他们与公务员没有太大区别。这种单位是我国行政体制中的一种特殊情况，介于公务员和事业编之间。