政委和司令员的 级别是相同的，但他们的分工不同。具体来说：
政委
代表党委领导，兼任党委书记。
在重大问题上拥有最后决定权，因为党委是最高决策机构。
负责部队的政治思想工作和党务工作。
司令员
是军事领导，通常担任党委副书记。
负责具体的军事指挥和作战任务。
在军事指挥上拥有决定权。
从以上分工可以看出，政委在政治上拥有最终决策权，而司令员在军事指挥上拥有决定权。因此，从决策权的角度来看，政委在某些方面比司令员大。然而，从军事指挥的角度来看，司令员又拥有实际的指挥权。
此外，解放军实行的是“双首长制”，即党委集体领导下的首长分工负责制。在这种制度下，政委和司令员共同负责部队工作，但分工明确，各司其职。
总结：
政委和司令员的级别相同，但分工不同。
政委在政治决策上拥有最终决定权，而司令员在军事指挥上拥有决定权。
实行“双首长制”，共同负责部队工作。
这种安排既保证了党对军队的绝对领导，又能够发挥军事指挥的高效性。