编制池是一种 用于管理和调配编制资源的机制。它主要涉及将基层机构的空编岗位收集起来，归到县（市、区）级机构，并放入一个“人才库”。然后，根据基层单位的实际需求，将这些编制岗位重新分配下去，并根据每年所需编制岗位数量的变化进行动态调整。
编制池的主要作用包括：
优化编制资源配置：
通过集中管理和调配空编岗位，避免编制资源的浪费和闲置，确保需要人才的基层单位能够及时获得所需编制。
引进紧缺人才：
编制池特别适用于引进紧缺人才和特殊人才，特别是基层一线及边远地区的紧缺人才和特殊人才，从而提升这些地区的人才结构和专业水平。
动态调整编制：
编制池可以根据每年的实际需求进行动态调整，确保编制资源的合理分配和有效利用。
促进人才流动：
通过编制池，可以促进人才的合理流动，使长期空编的岗位得到充分利用，同时也为那些需要人才但编制不足的单位提供了解决方案。
此外，人才编制池还可以指具有事业身份且在编的高层次人才引进来创新创业，可按规定5年内保留其事业身份，占用人才编制“蓄水池”中的编制。这种编制池主要用于全职引进到事业单位工作的高层次人才，使其在用人单位编制员额内直接办理纳入实名制管理手续。
综上所述，编制池是一种有效的管理和调配编制资源的机制，通过集中管理、动态调整、引进紧缺人才和促进人才流动等手段，优化编制资源配置，提升人才结构和专业水平。