“拟定”和“拟订”虽然读音相近，但在语义和使用上存在一些区别：
语义区别
“拟定”强调的是制定、起草、设计等意思，通常指根据某种标准、要求或目的来制定具体的计划、方案、文件等。例如：拟定一个新的工作计划。
“拟订”则强调的是按照一定的体例或格式对已有的内容进行整理、编排、编辑等操作。例如：拟订会议议程。
使用范围区别
“拟定”常用于指定计划、方案、报告、文件等的起草或制定。例如：拟定一个详细的实施方案。
“拟订”则常用于指整理、编辑、编排已有的文稿、书籍、手册等，使其符合一定的格式和规范。例如：拟订一份合同草案。
强调程度区别
“拟定”通常强调的是制定、设计的过程，更加注重内容的创作和逻辑的完整性。例如：拟定一个完整的商业计划。
“拟订”则更加注重对已有内容的整理、编辑、排版等操作。例如：拟订一篇文章的结构。
常用语境和用法
“拟订”更常用于计划、方案、文件等的起草、制定过程中，强调初步的想法和规划的制定。例如：拟订一个初步的预算方案。
“拟定”则常用于草稿、合同、规章制度等的初步制定、起草阶段，强调内容的确定性和最终性。例如：拟定一份合同草案并进行最终审查。
语气和确定性
“拟定”表确定和不更改的语气强，给人一种严肃、庄重的语气色彩。例如：这个计划已经拟定好了，不再修改。
“拟订”则经过讨论确定，确定的语气较弱，给人一种平等、灵活的语气。例如：我们正在拟订一个新的政策，欢迎大家提出意见。
总结：
“拟定”和“拟订”虽然读音相近，但在语义上有所不同，前者强调制定和设计，后者强调整理和编辑。在使用上，“拟定”常用于需要确定性和最终性的场合，而“拟订”则常用于需要初步想法和规划的场合。根据具体语境的不同，两者可以互换使用，但需注意其微妙的差别。