认定造谣行为通常需要遵循以下程序：
收集证据
保留所有与造谣相关的证据，包括文字、图片、视频等，这些证据可以帮助证明造谣的事实和影响，包括时间、地点、发布者等信息。
寻求法律援助
咨询专业律师，了解起诉网络造谣的可行性和具体操作。律师会评估案件的证据和法律依据，并提供专业的法律意见。
提起诉讼
如果律师认为有足够的证据支持诉讼请求，可以通过律师代理或者自行向法院提起诉讼。起诉书应包括对造谣者的具体指控和要求，以及所需的证据清单。
庭前调解
在诉讼程序中，法院可能会安排庭前调解，双方可以在法官的指导下协商解决纠纷。如果调解不成，案件将进入庭审程序。
庭审和判决
最终，法院将根据双方的陈述和提交的证据进行庭审，最终作出判决。如果法院认定网络造谣成立，可能会判决对方承担相应的民事责任，并给予相应的赔偿。
报警处理
如果认为造谣行为严重，可以向当地派出所报案。警察会仔细询问相关情况，并将内容写成笔录，核对无误后立案处理。
平台投诉
如果造谣内容发布在网络平台，可以向平台投诉并保留记录。平台不作为的情况下，可以举报并寻求法律途径追究责任。
建议
及时行动：一旦发现造谣行为，应尽快收集证据并寻求法律援助，以免错过诉讼时效。
保留证据：确保所有证据的真实性和完整性，以便在法庭上使用。
咨询专业律师：律师的专业意见对于起诉网络造谣至关重要，可以帮助制定合适的诉讼策略。
通过以上程序，可以有效地认定并追究造谣者的法律责任。