适航实施程序是由两个国家（地区）相关航空管制机构同意并制定的，其主要作用包括：
帮助执行进出口航空产品的适航审定、批准或认可的相关协议的程序。这有助于确保航空产品在进出口过程中符合相关国家的适航标准和要求。
促进中美两国制造的航空器和其他航空产品进行相互合作和技术支援。例如，中美《适航实施程序》的签订为国内航空产品制造企业带来了利好消息，许多企业正在积极准备扩大出口规模。
实现两国间民用航空产品的全面对等互认。根据协议，中美双方实现了在设计批准、生产监督活动、出口适航批准、设计批准证后活动及技术支持等方面的合作，但全面互认并不等于产品进出口不经过审查。根据产品的不同类型，分为接受程序和认可审查程序，少量产品可以直接接受，但大部分产品必须通过审查。
为两国民航当局更深入和广泛的合作奠定了基础，也为两国民用航空产品的交流和工业部门的合作创造了良好的双边环境。
综上所述，适航实施程序的主要作用是通过制定具体的合作和审查程序，促进中美两国在民用航空领域的合作，确保航空产品的适航性，并支持航空产品的进出口和技术交流。