规则和程序的区别主要在于它们的应用和功能：
指导行动与规定时间顺序
规则：用于指导行动，但不规定具体的时间顺序。规则提供了在特定情境下应遵循的原则和规章，但没有明确指出这些行动必须按照什么顺序执行。
程序：则是一系列按照特定顺序排列的步骤或行动，具有明确的时间顺序。程序通常用于指导如何完成某项任务或达到某个目标，每一步都有特定的顺序和要求。
自由处置权
规则：在应用中通常不具有自由处置权。执行人员必须严格按照规则行事，没有酌情处理的余地。
程序：执行人员可能在一定程度上具有自由处置权，可以根据具体情况和实际需求调整步骤和方法，以达到最佳效果。
组成部分
规则：可以作为程序的一部分，但也可以独立存在。例如，“禁止吸烟”是一条规则，但它本身并不构成一个完整的程序。
程序：由一系列规则组成，这些规则共同构成了完成某项任务或达到某个目标的详细指南。
总结：
规则是指导行动的原则和规章，不规定时间顺序，执行时没有自由处置权。
程序是一系列有特定时间顺序的步骤或行动，执行时具有一定的自由处置权。
建议在实际应用中，明确区分规则和程序，以便更有效地指导和执行任务。